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强职能 惠企业 护发展 ——北京破产法庭为打造良好营商环境提供优质司法保障
时间:2019-03-07 | 地点: | 来源:人民法院报

    2月15日,成立伊始的北京破产法庭受理“首案”——中国航空机载设备总公司破产清算案。这是北京破产法庭贯彻落实中央关于推进国有企业“瘦身健体”提质增效工作部署,助力深化首都供给侧结构性改革的具体举措。机载设备公司隶属于中国航空工业集团公司,早已停止生产经营,处于严重资不抵债状态。合议庭在保障案件公平公正审理的基础上,对案件背景、企业现状、行业发展进行全面审查,结合企业运营价值、债务清偿能力、资产负债状况等因素进行综合判断并为企业开出“专家号”:即依法适用快审机制,妥善解决民生诉求和金融债务问题,稳中求进加快“僵尸企业”债务处置工作,助力国企资产加速整合。

  向“减量”发展要效益,向资源整合要生产力。在过去的两年中,北京破产法庭所在的北京市第一中级人民法院先试先行,审结了全国首例“两网”公司暨北京理工中兴科技股份有限公司(以下简称京中兴公司)破产重整案等多起案件,取得良好的社会效果。

  ——程序高效。京中兴重整案用时不到三个月,万瑞飞鸿重整案用时仅四个月,国泰世行和解案用时四个月。

  ——因企施策。京中兴重整案“试水”预重整,促使投资方出具重整承诺书,引导各方签署“预重整工作备忘录”,指定管理人提前介入。万瑞飞鸿重整案通过公开招募投资人、吸纳专业经管人员协助管理人履职、灵活运用临时债权额机制和小额债权分段清偿机制等实现企业运营价值和债权人利益“两个最大化”。国泰世行案发挥破产和解制度程序简化的优势,及时将清算程序转入和解程序。

  ——互赢共赢。京中兴公司引入不低于8亿元的优质资产,1.4万余名股东的权益得到充分保障,普通债权的清偿率达到69.25%。万瑞飞鸿公司获得1.8亿元的融资,职工债权及小额债权实现全额清偿,78名职工称赞合议庭“人民公仆情系职工”。国泰世行公司的普通债权清偿率达到57.89%,和解程序终止当天,该公司即向债权人支付近95%的款项。

  一系列的破产审判法治实践,只是北京一中院助力优化营商环境的缩影和剪影。正如北京破产法庭英文标识“BBC”传达的寓意,北京破产法庭将坚持贯彻“绿色发展”理念,为陷入困境的企业提供支撑和平台,为打造法治化、国际化、便利化的营商环境高地提供司法保障。

  人大代表评价

  北京市人大代表,国际关系学院法律系党总支书记、法律系主任毕雁英:

  北京破产法庭的成立和“首案”的受理,为公众正确认识破产制度的功能效用打开了窗口,为生产要素优化配置提供了平台,为打造首都营商环境高地提供了助力。

  一直以来,北京一中院注重创新,在典型案例、制度完善、机制建设等方面实现八项“首创”,完成从无到有的飞跃;注重实效,坚持问题导向和需求导向,为企业提供差异化发展道路;注重规范,为市场主体提供稳定公平透明、可预期的裁判规则;注重合力,加强区域合作和府院联动,加快推动破产法的市场化实施。期待北京破产法庭在“首案”之后,能有更多亮点措施,为经济高质量发展提供更多保障。